ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา แอฟริกาใต้ได้เห็นการเปลี่ยนแปลงอย่างมากจากการปศุสัตว์หรือการทำฟาร์มพืชผลไปสู่การทำฟาร์มสัตว์ป่า ซึ่งเรียกกันในท้องถิ่นว่าเกมฟาร์ม ผลที่ตามมาคือพื้นที่ที่ล้อมรอบด้วยรั้วกั้นสัตว์เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและมีความต้องการสัตว์ป่าสูง มีการซื้อขายสัตว์มากขึ้นโดยส่วนตัวและในการประมูลสัตว์ป่า แต่กฎระเบียบไม่ได้ทันกับการเติบโตนี้ แม้ว่าจะมีการผ่านกฎหมายสิ่งแวดล้อมและการเกษตรที่สำคัญตั้งแต่ปี 2537
ซึ่งส่งผลกระทบต่อภาคสัตว์ป่าในหลายด้าน ซึ่งรวมถึงสิทธิในทรัพย์สิน
การจัดสรรที่ดิน และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ การเปลี่ยนแปลงนโยบายส่วนใหญ่ขับเคลื่อนโดยความต้องการรวมแอฟริกาใต้เข้ากับชุมชนระหว่างประเทศและเพื่อนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในรัฐประชาธิปไตย
ในช่วงทศวรรษที่ 1990 รัฐได้อำนวยความสะดวกในการพัฒนาเกมฟาร์มในระยะแรกโดยการออกกฎหมายที่เอื้ออำนวย พระราชบัญญัติการขโมยเกมปี 1991ได้รับการยกย่องว่าเป็น “ตัวเปลี่ยนเกม”ในอุตสาหกรรมสัตว์ป่า เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวให้สิทธิ์แก่เกษตรกรในการเป็นเจ้าของเกมตราบเท่าที่พวกเขามีรั้วที่เหมาะสม
แปดปีต่อมาพระราชบัญญัติการปรับปรุงสัตว์ได้ทำให้กฎการเพาะพันธุ์ในภาคปศุสัตว์เข้มงวดขึ้น แต่สัตว์ป่าบางชนิดได้รับการยกเว้นตามพระราชบัญญัตินี้ ผลก็คือกฎหมายไม่สอดคล้องกับการพัฒนาในภาคสัตว์ป่าเอกชน สิ่งเหล่านี้รวมถึงความท้าทายใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้น เช่น การผสมพันธุ์สำหรับสีต่าง ๆ สายพันธุ์ต่างถิ่น และการล่าสัตว์กระป๋อง
ผลที่ได้คือช่องว่างขนาดใหญ่ในวิธีที่ฟาร์มเกมถูกควบคุมโดยรัฐในระดับชาติและระดับจังหวัด ในบทความที่ตีพิมพ์ในปี 2014 ฉันได้พิจารณาว่าสถานะที่แตกร้าวในการกำกับดูแลของการทำฟาร์มส่วนตัวในจังหวัดควาซูลู-นาทาล แอฟริกาใต้ส่งผลกระทบต่อภาคส่วนนี้อย่างไร การค้นพบของฉันยังคงมีความเกี่ยวข้อง ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อำนาจของภาคธุรกิจสัตว์ป่าเอกชนได้รับการปกป้อง ชาวไร่เกมในควาซูลู-นาทาลมักบ่นเกี่ยวกับกฎระเบียบด้านสัตว์ป่าในท้องถิ่นที่เข้มงวด แต่จากการวิจัยของฉันพบว่า พวกเขาได้ประโยชน์จากข้อเท็จจริงที่ว่ามีช่องโหว่ในกฎหมาย บวกกับข้อเท็จจริงที่ว่ามีองค์กรอนุรักษ์ที่เข้มแข็งและเป็นอิสระในระดับจังหวัด ซึ่งในอดีตได้กระทำการที่เป็นประโยชน์แก่พวกเขา
ฉันสรุปได้ว่าความแตกแยกระหว่างหน่วยงานรัฐบาลต่างๆ
ทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับประเทศ ประกอบกับการขาดทิศทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับภาคส่วนการทำฟาร์มเกมส่วนตัว หมายความว่าการดำเนินงานของพวกเขาไม่ได้มุ่งไปสู่ความยั่งยืนทางสังคมหรือสิ่งแวดล้อมมากขึ้น
มีอะไรผิดปกติ
การทำฟาร์มเกมเชื่อมโยงสัตว์ป่าและภาคเกษตรกรรม ทั้งสองเชื่อมต่อกับที่ดินโดยเนื้อแท้
ที่ดินจำเป็นต้องได้รับการแจกจ่ายอย่างเท่าเทียมกันและใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนเพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของประชากรแอฟริกาใต้ที่หลากหลาย ประเทศมีหนทางอีกยาวไกลในทั้งสองคะแนน
การกระจายที่ดินยังคงเบ้อย่างต่อเนื่อง ที่ดินอย่างน้อย 80% ของประเทศเป็นของเอกชน ส่วนใหญ่อยู่ในมือของชาวนาผิวขาว ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีการขับไล่อดีตคนงานในฟาร์ม อดีตผู้เช่าแรงงาน และแม้แต่ผู้เรียกร้องค่าทดแทนที่ดินจำนวนมาก การขับไล่เหล่านี้ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ยังเป็นช่วงที่การเลี้ยงสัตว์ป่าเติบโต
การทำฟาร์มเกมยังมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอีกด้วย นำประเด็นการเพาะพันธุ์เกม ความต้องการสูงสำหรับสายพันธุ์ “รูปแบบใหม่” สร้างแรงกดดันให้เกษตรกรเกมเพื่อเพิ่มการแนะนำสายพันธุ์ที่แปลกใหม่ การดัดแปลงพันธุกรรมของสปีชีส์ เช่น เพื่อสร้างสายพันธุ์สีที่ผิดปกติ ตลอดจนวิธีการเพาะพันธุ์แบบกักขังอย่างเข้มข้นถูกนำมาใช้เพื่อผลิตสายพันธุ์ “ใหม่”
สายพันธุ์ที่แตกต่างกันถูกมองว่าเป็นปัญหาเพราะพวกมันมีศักยภาพที่จะส่งผลกระทบต่อสายพันธุ์ในป่าหากพวกมันถูกปล่อยให้ปะปนกัน
นอกจากนี้ การล่าถ้วยรางวัลยังคงเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันเกี่ยวกับ การมีส่วน ร่วมในการอนุรักษ์
พื้นที่แรกของความตึงเครียดคือฝ่ายใดควรเป็นผู้นำ ควรเป็นกรมสิ่งแวดล้อม ป่าไม้ และประมง หรือกรมวิชาการเกษตร การปฏิรูปที่ดินและการพัฒนาชนบท?
จำเป็นต้องมีนโยบายที่สอดคล้องกันซึ่งชี้แจงตำแหน่งและบทบาทของเกมฟาร์มในแอฟริกาใต้ สิ่งนี้จำเป็นต้องคำนึงถึงบริบททางการเมืองและเศรษฐกิจสังคมของประเทศ รวมถึงคำถามเกี่ยวกับที่ดินด้วย
รัฐบาลและสถาบันอื่น ๆ ทั้งหมดจำเป็นต้องมีความสามารถในการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ รวมทั้งดูแลชุมชนชายขอบให้ได้รับการดูแล เส้นทางหนึ่งที่เป็นไปได้คือการมอบอำนาจให้ระดับท้องถิ่น แม้ว่านี่จะไม่ถือเป็นการเคลื่อนไหวเชิงบวกโดยชาวไร่เกม
บทความนี้อ้างอิงจากบทความ ขนาดยาว ที่ตีพิมพ์ครั้งแรกใน Journal of Contemporary African Studies การศึกษาและการตีพิมพ์ฉบับพิเศษได้รับทุนสนับสนุนจากองค์การเพื่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์แห่งเนเธอร์แลนด์ (หมายเลขทุน W01.65.306.00) และโครงการวิจัยทางเลือกในการพัฒนาแห่งแอฟริกาใต้ของเนเธอร์แลนด์
